不断完善其他相关政策措施(2)

　　技术"拦路虎" 让消费者难吃定心丸

　　比亚迪股份有限公司董事长王传福认为，我国新能源汽车市场正从政策驱动向"政策+市场"双驱动加速转变。

　　然而，逐渐取消的政府补贴似乎并没有影响一些地方发展新能源汽车的积极性。有数据显示，已公开的新能源汽车产能超过2000万辆，是国家规划设定2020年达到200万辆目标的10倍。

　　值得一提的是，过于丰厚的补贴在快速提成新能源产业的同时，"拔苗助长"的弊端也开始逐步显现。其中让整个行业哗然的事情莫过于"骗补"事件，2015-2016年间，不少企业抓住政策的漏洞，不顾市场需求，疯狂生产以6米客车为主的新能源车型，理由很简单：补贴高于造价。

　　"汽油车加油5分钟就好了，但电池充电最少也得等15分钟。"这是让清华大学经济管理学院教授李稻葵对新能源汽车持观望态度的原因，"如果出现车坏了没电了只能停在路上的情况，哪怕救援半个小时就过来，下次都可能不敢出门了。"

　　同样是这一时期，新造车势力开始萌芽。2014年，李斌成立蔚来汽车、何小鹏成立小鹏汽车、贾跃亭宣布乐视"SEE计划"……2014年也被不少业内人士称为新造车势力元年。

　　同时，日产、丰田、大众等国际主流的一线车企开始入局国能新能源市场，其中宝马在中国新能源车型的销量已经杀入了"前十"行列。

　　2013-2014年：电动客车崛起 新造车势力萌芽

　　 "拐点"已来 关键是"拐"向何方

　　为了遏制一些地方盲目招商引资建厂的行为，从2017年6月开始，国家已经暂停新建纯电动汽车企业投资项目核准。据林念修介绍，目前正在抓紧制定出台《汽车产业投资管理规定》，新的规定将进一步严格项目准入条件，明确管理责任，加强事中事后监管，防范地方盲目新建企业和扩大产能，从而引导新能源汽车产业健康发展。

　　"新一轮产能过剩正在形成。"苏波说。

　　在油价不断攀升、上牌越来越难的今天，新能源车型给了国内消费者一个新选择。在深圳、天津、杭州等限牌城市新能源车型还能享受绿牌车不限号、不限行，部分地区不用摇号的特权，对一线城市的消费者来说吸引力巨大。

　　对于车市走弱，中汽协副秘书长姚杰认为，主要是受整个消费生态和全民整体消费的影响。同时也与2015年实施的小排量汽车购置税减半等优惠政策有很大关系。

　　2009-2012年：新能战略启动 供应链逐步成型

　　经过"骗补"事件后，国家扶优扶强的政策趋势已经逐渐明朗了，新能源补贴依然是企业发展的重中之重，但另一方面，"摆脱补贴"才是车企活下去的最佳方式。同时，2018年也不出所料再次下调补贴。

　　和李稻葵一样迟疑的，还有张新宇。家住北京市大兴区的张新宇，在朝阳区国贸一家大型外企工作，每日往返近60公里的通勤距离，使汽车成为刚需。新能源汽车一次完全充电，只能行驶200多公里，这意味着他必须隔两三天就要充电一次。但家里小区的车位属于临时租用，无法安装固定充电桩，公司的充电车位又总是爆满。这让张新宇只能狠狠心，花了高昂的费用，从朋友那里租用了二手汽车。

　　今年前10月，汽车产销分别完成2282.6万辆和2287.1万辆，产销量比上年同期分别下降0.4%和0.1%。产销量增速持续回落，为今年以来的首次负增长。其中，乘用车产销分别完成1935万辆和1930.4万辆，产销量比上年同期均下降1%。

　　这一时期，A0级和A00级的乘用车市场开始兴起，2017年，短续航微型乘用车（A0及A00级）占据电动汽车市场份额的75.8%。

　　延伸阅读
　　换一辆节能、环保、经济的新能源汽车不知不觉成为都市人群为"绿色"出力的时尚选择。然而，政府补贴开始逐渐减少、2020年将完全取消，充电难、续航短等技术"短板"凸显，又让另一部分消费者驻足观望。补贴渐退，技术"拦路虎"仍在，新能源汽车能否继续"火"下去？

　　"总体来看，10月份国内汽车零售相对偏弱。其中，乘用车走势相对低迷：生产批发增速都在-13%左右，零售也在-13%。"全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说。

　　2015-2016年：新能源补贴弊端凸显 政策风向突变

　　到了2010年时，我国在6个城市开展了私人购买新能源汽车补贴试点。

　　从销量上看，新能源汽车不负众望：2018年上半年，我国新能源汽车产销量和保有量，均占据全球市场半壁江山，比亚迪、北汽新能源等8个汽车品牌进入全球新能源汽车品牌销量前20名。与此同时，一批整车和动力电池骨干企业茁壮成长，造车新势力快速崛起。

　　国务院国资委原副主任黄丹华一一列举了她此前在调研中发现的"充电难"问题：充电设施总量不足，利用率低；充电桩建设涉及的环节多，协调难度大；信息和数据互联互通的程度还不够高，运营商之间的支付结算互联互通尚未实现。

　　 车市整体下滑 新能源车成最强亮点

　　"补贴政策退出后，市场可能出现断崖式下跌，建议加快出台使用环节的接续政策，抵消补贴政策退出的影响。"商务部原副部长房爱卿建议，要以创新消费端政策为着力点来推动行业健康发展。

　　但技术"拦路虎"仍在眼前。

　　这或许会产生新的问题。

　　与此同时，盲目扩张导致的产能过剩已然显现。前两年，新能源的汽车存在的项目就超过了二百个。在这些存在的项目中，已经将新能源汽车的产量产到了2000万辆，这可是销售目标的十倍，整整多了十倍。

　　中汽协秘书长助理陈士华认为，新能源汽车产品的不断成熟，得到消费者认可，是车市整体下滑形势下新能源汽车实现逆势增长的重要原因。同时也与地方政府的推动和支持密不可分。"双积分"等政策的实施，也促使新能源汽车的车型不断推陈出新。

　　10月份，与总体汽车市场形势不同的是，新能源汽车依然保持高速增长的态势：产销分别完成14.6万辆和13.8万辆，比上年同期分别增长58.1%和51%。

　　政策驱动下的新能源"十年"

　　有限的续航里程，再加上充电难，成为困扰用户最现实的问题。这一短板不解决，即使有环保、节能、高科技的概念"撑场面"，新能源汽车也很难真正走进用户。"产业能不能发展壮大，最终由消费者说了算。消费者不买账、不掏钱，再好的技术也没用。"李稻葵说。

　　我国将新能源汽车提升至战略位置，始于2009年3月国务院下发的《汽车产业调整和振兴规划》文件，首次提出新能源汽车发展目标，启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴。

　　"2020年财政补贴完全退出以后，每年新能源汽车的市场销售量，可能从现在每年增长50%以上，下降到40%，这个'坎儿'会不会太陡？"工信部原副部长苏波对此颇有顾虑。

　　国家发改委副主任林念修提供了一组数据：我国有250多家企业具有新能源汽车生产资质，2017年产量超过1万辆的只有18家，70多家产量为零，"小、散、乱"现象突出。

　　2013年时，补贴政策进入推广应用阶段，该阶段主要依托应用示范城市开展新能源汽车推广应用，陆续发布两批共39个城市（群）88个新能源汽车推广应用示范城市，对公共服务领域和私人购买领域新能源汽车购置进行补贴。并于2012年起，将混合动力公交客车的补贴范围推广到全国所有城市。

　　近日举行的中国汽车工业协会信息发布会上透露，今年10月，汽车行业产销量同比分别下降0.4%和0.1%。产销量增速持续回落，为今年以来的首次负增长。与此同时，新能源汽车却呈现顽强的月度环比向上趋势。汽车行业出现"冰火两重天"景象。

不断完善其他相关政策措施(2)
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