在一些地方,正在卓有成效地进行创新实践,探索地方政府、村集体经济和市场合作提供殡葬基本民生保障的方式。笔者在浙江长兴采访发现,一家民营经营性公墓自己出资建设骨灰堂,建成后有3万个格位,其中1万个为公益性骨灰堂格位,2万个是市场化骨灰堂格位,公益性格位只收20年管理费800元。这家企业所做的尝试,是用市场来托底公益。长兴县和平镇长安村建设的青山仙鹤堂,是一家镇级公益性骨灰堂,由村集体和政府出资建成,环境优美、设施先进,投资450万元,占地不到2亩,可覆盖全镇23个村中8个村的人口,约1.5万人,6000多个格位可满足50年的骨灰安放需求。
笔者在江西、浙江的一些地方采访发现,政府投资建成了环境优美、节地生态的公益性公墓,有的对后续管理维护提出了市场化运营思路,希望成立公司,或者委托给第三方专业机构管理。据了解,江苏南京今年由政府出资建设了50多座公益性骨灰堂,也有的委托给市场性专业机构运营。
由政府、事业单位和市场性机构来共同参与殡葬基本民生保障事业,用市场化思维来优化基本殡葬服务供给,对资源进行集约化管理,降低运营成本,提高运营效能,这可能成为当前和今后一个值得探索的方向。
二是坚持生态文明的价值取向。
坚持生态文明价值取向,最关键是要解决土地这一生态资源的科学合理、合法合规利用问题,建立严格的生态文明管理制度。
关于公墓的舆情一直与土地资源问题紧密关联。笔者采访、调研发现,一些有合法身份的公墓也存在只有一部分土地是合法合规的殡葬用地,当这部分土地饱和后,他们采用租赁的方式取得新的地块用于安葬服务。纵使公墓建设得再好,这也是一种生态不文明现象。
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