社区养老服务是居家养老的基本依托。加快完善社区养老的硬件设施和配套服务,对于扩大老年人家门口的服务供给、带动投资和服务业发展,具有多方面效应。一方面,填补社区养老服务设施缺口,能够有效拉动投资。目前,全国有社区养老服务机构和设施2.6万个,仅覆盖4%左右的城乡社区。
按照适老化标准设计建设的住宅项目,室内设施、社区环境和医疗康复等符合老年人特殊需要,市场需求很大。全国每年养老地产建设面积需求达1600万平方米。据国家统计局调查,2017年1—12月份全国商品房平均售价为每平方米7892元,按此标准计算,每年养老地产的市场规模超过1260亿元,发展前景十分广阔。
当前我国康复、护理、临终关怀服务供给严重不足,专业化服务机构数量甚少,应加大建设力度,增加相关服务。一是大力支持康复服务机构建设。我国有4000多万失能和半失能老年人,大多需要康复治疗。目前全国康复医院仅有338所、床位5.2万张,医疗卫生机构中康复型床位仅占1.2%。应按照失能、残疾群体人人享有康复的目标,健全完善康复服务体系,在规划、财力等方面支持康复服务机构和设施建设。
二是大力支持护理机构建设和护理职业发展。护理是养老服务的“灵魂”。我国现有养老机构大部分缺乏护理功能,护理型床位数占比只有23%。专业护理人员只有约30万人,持职业资格证的不足3.8万人。
三是大力支持社会力量开办临终关怀服务。目前我国只有100多家临终关怀机构(美国有3400多家)。在广州,仅有不到1‰的末期患者能享受这一服务。要支持医疗机构设立更多安养、宁养病床病区,鼓励引导慈善等社会力量投资兴办临终关怀机构。
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