刘学智表示,2019年将继续坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战,金融风险仍是重中之重。稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。鉴于目前地方政府隐性债务隐患不小,结构性去杠杆是2019年去杠杆工作的主要思路,重点是处理好地方政府债务风险。因此,预计2019年对地方政府债务会加大监管和整治力度,但也同时强调“可控、有序、适度”,要确保财政政策稳增长力度不减。
值得注意的是,在地方土地财政收紧、融资受限,以及防范地方政府债务风险的压力下,发挥投资关键作用的资金从哪里来,也是各地迫切需要解决的现实难题。
“受制于地方债务降杠杆影响,财政政策的实施效果可能受到一定制约。”刘学智建议,2019年应切实落实积极的财政政策,着力提振市场信心,更好地发挥积极财政政策促进经济增长的作用。适度扩大财政支出规模,扩大财政支出使用资金。优化财政支出结构,盘活财政存量资金。
刘英建议,要多措并举,多渠道解决资金来源问题。一是通过间接融资,发挥信贷支持基建的作用,商业银行要加大对合法合规在建项目和补短板项目的信贷力度;二是加强直接融资,通过股票、债券等资本市场融资来支持基建;三是加强财政资金支持,增大地方政府专项债券规模,优化发行流程,保障关键项目建设;四是在合法合规经营前提下推进PPP模式,增加合法合规PPP项目,撬动社会资本进入补短板的重大项目。
此外,要加大政策支持力度,鼓励民营企业参与基建投资,拓展融资渠道;地方政府需深化项目成熟度、强化项目操作性、完善项目商业性利益,取消和减少阻碍民间投资进入基建的附加条件。(记者 林火灿)
重大项目陆续落地 基建成为稳投资关键力量(2)
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