南方都市报：东莞倍增企业半年成绩单出炉！还有20条足金政策将推

今年2月，东莞印发市政府1号文，正式实施重点企业规模与效益倍增计划。214家莞企入选市级试点企业，1000 余家企业入选镇级试点企业，通过资源供给、需求导向扶持等举措，全力推动企业实现规模与效益倍增。

今天他们正式交成绩单，呈现出“两个领先”的发展特点，生产规模扩张领先全市水平，企业效益领先全市水平，业绩都是杠杠滴。
昨日，东莞市贯彻省降低制造业成本全面推动实体经济企业规模与效益倍增会议，会上公布1到8月间，倍增计划试点成效。1-8 月，205家“四上”倍增试点企业共实现主营业务收入2974.15 亿元,同比增长 39.6%。
另一个好消息是，东莞逐步将针对倍增试点企业的扶持政策扩展推广到全市企业，通过普惠化全面推动实体经济企业规模与效益倍增。
成绩单：

倍增试点企业带动全市工业经济高速增长
东莞市副秘书长钟彬介绍，经过半年多的工作，倍增工作推进取得了实效，倍增试点企业总体发展态势良好，呈现出“两个领先”的发展特点:

东莞市副秘书长钟彬

一是生产规模扩张领先全市水平。1-8 月，205 家“四上”(“四 上企业”指规上工业企业、限上服务业企业、限上批零企业、 资质以上建筑业企业)倍增试点企业共实现主营业务收入2974.15 亿元,同比增长 39.6%。其中195家规上工业倍增试点企业实现主营业务收入2832.49 亿元,同比增长 38.2%, 比全市规上工业水平高 18.2 个百分点。
二是企业效益领先全市水平。1-8 月，214家倍增试点企业合计完成税收64.35 亿元,同比增长 26.4%,比全市税收增速高 3个百分点。规上工业倍增试点企业合计实现利润 90.99 亿元,同比增长 23.9%。倍增试点企业的发展也带动了全市工业经济的高速增长。具体说来，1-8 月，东莞市完成规模以上工业增加值 2111.69 亿元，同比增长12%,增速居全省首位，比全国水平、全省水平均高5.3个百分点，比珠三角水平高 4.9 个百分点。
全市上下实现集约化发展的意识不断增强,加快实体经济发展的氛围越来越浓厚。
举措：

累计向364家次试点企业拨付资金1.5亿元
以“坚持问题导向,瞄准企业需求,增强企业的获得感” 为原则，东莞全年出台 22 份“倍增计划”配套政策,全面覆盖支持企业发展的政策、产业、土地、资本、人才五大要素领域,构建了一个完整的政策扶持体系。
东莞市财政设立“倍增计划”专项资金,倾斜加大对试点企业的资金扶持力度。截至目前,现有执行的各类资金政策已累计向364家次试点企业拨付资金15108.82 万元,主要包括“机 器换人”、融资租赁、专业服务补助、电机能效提升、专利奖 励、创新团队引进、展会扶持、上市辅导及融资等类别,对 企业的平稳发展起到了重要的支撑和促进作用。
预计今年对试点企业的资金扶持将超过3亿元。
另一个突出表现是，加大土地要素供给。在土地指标并不宽裕的情况下,东莞市统筹每年全市土地利用年度计划指标的 20%解决试点企业发展需求。今年统筹配置试点企业的用地指标约为 2000 亩,目前已落实新增用地指标1218.5 亩,指标使用率达 60.9%。
同时,创新土地供应。近日,东莞经市政府同意,市国土局出台了《关于明确集体建设用地征收为国有建设用地后协议出让有关问题的通知》,畅通了向试点企业灵活供应产业用地的渠道。
关注：

解决试点企业用地共28宗，涉及总面积 3840.86 亩
构建了线上线下两种路径，积极解决企业反映强烈的诉求和问题。截至目前，通过“倍增计划”政府服务平台，累计收集市镇两级试点企业需求问题共868条，已办结726条，办结率83.6%。其中, 收集市级试点企业需求问题655条，已办结555条，办结率84.7%；收集镇级试点企业需求问题 213 条，已办结 171 条，办结率80.3%。
线下主要是合力解决制约企业发展的各类瓶颈难题。例如,对于企业反映较为强烈的土地问题,为打破各职能部门间的信息壁垒,东莞市倍增办会同市国土局建立《214 家“倍增计划”试点企业用地台账》，跟踪企业地块选址情况;出台《东莞市“倍增计划”试点企业用地需求优质项目认定管理 办法(试行)》，解决未落实选址的新增用地需求问题;明确试点企业产权补办相关工作事项,规范办理流程，落实基层产权补办工作责任。
目前，已解决(含明确解决路径)的试点企业用地共28宗，涉及总面积 3840.86 亩。在子女入学 方面,分配给试点企业公办学校学位 1288 个，实际使用1179个，使用率达91.54%。在融资方面,举办融资对接会，推出 “东莞倍增贷”等专属创新产品,加快形成更高层次的信贷供需平衡，缓解企业资金压力。
1-9 月，全市银行机构向试点企业累计发放信贷597.34亿元，试点企业信贷余额265.58亿元,比年初增加26.2亿元。增长 10.94%。在人才入户方面,截止9 月，共有129 家试点企业获得自评资格,获得入户名额 492 个。
未来：

倍增计划政策有计划推向全市
倍增计划可以说是东莞支持实体经济发展实实在在的举动，而20条针对性的扶持政策，也着实惠及到企业，而不少试点外的企业最大的希望能够得到惠及，今天的会议就给全市的企业带来好消息。
东莞市委副书记、市长梁维东介绍，要逐步将针对倍增试点企业的扶持政策扩展推广到全市企业。

东莞市委副书记、市长梁维东

倍增计划实施以来，在解决制约企业发展的土地、融资、人才等问题方面形成了一系列政策，取得了不错的效果，具有相当的推广意义。要全面总结这些政策成效，加快制定相关方案，提炼出适合向全市企业推广的条款，逐步将针对倍增试点企业的定向扶持政策扩展成普惠性政策，并尽快复制推广到位，使倍增计划真正起到示范引领带动全市企业发展的重要作用。
不过，市长梁维东也强调，企业应该将增强自身内功作为企业效益与规模倍增的根本手段。会上，他介绍许多企业较为关注的土地问题，以倍增计划试点企业为例，据不完全统计，全市214家倍增企业中，有194家企业提出了用地需求，其中有161家企提出新增用地需求，涉及土地1.9亩，这说明广大企业加快发展意愿很强烈。但同时，也反映出一些企业对规模与效益倍增的理解不够到位，仍然依赖大量消耗土地资源的粗放发展模式，这是不现实的。
梁维东解释，一方面，当前东莞土地资源十分紧缺，今年省下达给东莞的新增土地指标仅1.3亩，另一方面，东莞市政府推动企业规模与效益倍增的目的就是想走出一条集约、内涵倍增发展之路，“这里我也表一个态，只要是企业发展真正需要土地的、诉求是合理的，市将会想办法尽力解决，同时，我们也希望全市广大企业在不增加新用地或少增加新用地的前提下，创新发展模式，实现集约发展、内涵发展，努力走出一条富有东莞特色的实体经济发展之路”。

采写：南都记者 梁锦弟

摄影：南都记者 陈奕启

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