网络短视频内容审核标准出台 这100项内容将被禁止

　　1月9日，中国网络视听节目服务协会的官网上发布了《网络短视频平台管理规范》和《网络短视频内容审核标准细则》。《网络短视频平台管理规范》对平台应遵守的总体规范、账户管理、内容管理和技术管理规范提出了20条建设性要求；《网络短视频内容审核标准细则》面向短视频平台一线审核人员，针对短视频领域的突出问题，提供了操作性审核标准100条。

　　根据该规范，网络短视频平台还应当建立总编辑内容管理负责制度，且网络短视频平台应当根据其业务规模，建立审核员队伍。网络短视频平台实行节目内容先审后播制度。平台上播出的所有短视频均应经内容审核后方可播出，包括节目的标题、简介、弹幕、评论等内容。

　　规范还规定，网络短视频平台应当履行版权保护责任，不得未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品；不得转发UGC上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段；在未得到PGC机构提供的版权证明的情况下，也不得转发PGC机构上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段。

　　《网络短视频平台管理规范》及《网络短视频内容审核标准细则》的发布从机构把关和内容审核两个层面为规范短视频传播秩序提供了依据，将有助于进一步规范短视频传播秩序。

　　全文如下：
 

网络短视频平台管理规范

　　开展短视频服务的网络平台，应当遵守本规范。

　　一、总体规范

　　1.开展短视频服务的网络平台，应当持有《信息网络传播视听节目许可证》（AVSP）等法律法规规定的相关资质，并严格在许可证规定的业务范围内开展业务。

　　2.网络短视频平台应当积极引入主流新闻媒体和党政军机关团体等机构开设账户，提高正面优质短视频内容供给。

　　3.网络短视频平台应当建立总编辑内容管理负责制度。

　　4.网络短视频平台实行节目内容先审后播制度。平台上播出的所有短视频均应经内容审核后方可播出，包括节目的标题、简介、弹幕、评论等内容。

　　5.网络平台开展短视频服务，应当根据其业务规模，同步建立政治素质高、业务能力强的审核员队伍。审核员应当经过省级以上广电管理部门组织的培训，审核员数量与上传和播出的短视频条数应当相匹配。原则上，审核员人数应当在本平台每天新增播出短视频条数的千分之一以上。

　　6．对不遵守本规范的，应当实行责任追究制度。

　　二、上传（合作）账户管理规范

　　1.网络短视频平台对在本平台注册账户上传节目的主体，应当实行实名认证管理制度。对机构注册账户上传节目的（简称PGC），应当核实其组织机构代码证等信息；对个人注册账户上传节目的（简称UGC），应当核实身份证等个人身份信息。

　　2.网络短视频平台对在本平台注册的机构账户和个人账户，应当与其先签署体现本《规范》要求的合作协议，方可开通上传功能。

　　3.对持有《信息网络传播视听节目许可证》的PGC机构，平台应当监督其上传的节目是否在许可证规定的业务范围内。对超出许可范围上传节目的，应当停止与其合作。未持有《信息网络传播视听节目许可证》的PGC机构上传的节目，只能作为短视频平台的节目素材，供平台审查通过后，在授权情况下使用。

　　4.网络短视频平台应当建立“违法违规上传账户名单库”。一周内三次以上上传含有违法违规内容节目的UGC账户，及上传重大违法内容节目的UGC账户，平台应当将其身份信息、头像、账户名称等信息纳入“违法违规上传账户名单库”。

　　5.各网络短视频平台对“违法违规上传账户名单库”实行信息共享机制。对被列入“违法违规上传账户名单库”中的人员，各网络短视频平台在规定时期内不得为其开通上传账户。

　　6.根据上传违法节目行为的严重性，列入“违法违规上传账户名单库”中的人员的禁播期，分别为一年、三年、永久三个档次。

　　三、内容管理规范

　　1.网络短视频平台在内容版面设置上，应当围绕弘扬社会主义核心价值观，加强正向议题设置，加强正能量内容建设和储备。

　　2.网络短视频平台应当履行版权保护责任，不得未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品；不得转发UGC上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段；在未得到PGC机构提供的版权证明的情况下，也不得转发PGC机构上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段。

　　3.网络短视频平台应当遵守国家新闻节目管理规定，不得转发UGC上传的时政类、社会类新闻短视频节目；不得转发尚未核实是否具有视听新闻节目首发资质的PGC机构上传的时政类、社会类新闻短视频节目。

　　4.网络短视频平台不得转发国家尚未批准播映的电影、电视剧、网络影视剧中的片段，以及已被国家明令禁止的广播电视节目、网络节目中的片段。

　　5.网络短视频平台对节目内容的审核，应当按照国家广播电视总局和中国网络视听节目服务协会制定的内容标准进行。

　　四、技术管理规范

　　1.网络短视频平台应当合理设计智能推送程序，优先推荐正能量内容。

　　2.网络短视频平台应当采用新技术手段，如用户画像、人脸识别、指纹识别等，确保落实账户实名制管理制度。

　　3.网络短视频平台应当建立未成年人保护机制，采用技术手段对未成年人在线时间予以限制，设立未成年人家长监护系统，有效防止未成人沉迷短视频。

网络短视频内容审核标准细则

　　为提升短视频内容质量，遏制错误虚假有害内容传播蔓延，营造清朗网络空间，根据国家相关法律法规、《互联网视听节目服务管理规定》和《网络视听节目内容审核通则》，制定本细则。

　　一、网络短视频内容审核基本标准

　　（一）《互联网视听节目服务管理规定》第十六条所列10条标准。

　　（二）《网络视听节目内容审核通则》第四章第七、八、九、十、十一、十二条所列94条标准。

　　二、网络短视频内容审核具体细则

　　依据网络短视频内容审核基本标准，网络播放的短视频节目，及其标题、名称、评论、弹幕、表情包等，其语言、表演、字幕、背景中不得出现以下具体内容（常见问题）：

　　（一）攻击我国政治制度、法律制度的内容

　　比如：

　　1.调侃、讽刺、反对、谩骂中国特色社会主义道路、理论、制度和文化以及国家既定重大方针政策的，如（略）；

　　2.对宪法等国家重大法律法规的制定、修订进行曲解、否定、攻击、谩骂，或对其中具体条款进行调侃、讽刺、反对、谩骂的；

　　3. 削弱、背离、攻击、诋毁中国共产党领导的，如（略）；

　　4.对改革开放以来国家所实行的重大方针政策进行调侃、否定、攻击的，如（略）；

　　5.篡改、娱乐化解读我国政治制度和法律制度中的特定名词称谓的，如（略）；

　　（二）分裂国家的内容

　　比如：

　　6.反对、攻击、曲解“一个中国”“一国两制”的；

　　7.反映台 独、港独、藏 独、疆 独等的言行、活动、标识的，包括影像资料、作品、语音、言论、图片、文字、反动旗帜、标语口号等各种形式（转播中央新闻单位新闻报道除外）；

　　8.持有台 独、港独、藏 独、疆 独等分裂国家立场的艺人及组织团体制作或参与制作的节目、娱乐报道、作品宣传的；

　　9.对涉及领土和历史事件的描写不符合国家定论的，如（略）；

　　（三）损害国家形象的内容

　　比如：

　　10.贬损、玷污、恶搞中国国家和民族的形象、精神和气质的，如（略）；

　　11.以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏、恶搞等方式侮辱国旗、国徽的；在不适宜的娱乐商业活动等场合使用国旗、国徽的；

　　12.篡改、恶搞国歌的；在不适宜的商业和娱乐活动中使用国歌，或在不恰当的情境唱奏国歌，有损国歌尊严的，如（略）；

　　13.截取党和国家领导人讲话片段可能使原意扭曲或使人产生歧义，或通过截取视频片段、专门制作拼凑动图等方式，歪曲放大展示党和国家领导人语气语意语态的；

　　14.未经国家授权或批准，特型演员和普通群众通过装扮、模仿党和国家领导人形象，参加包括主持、表演、演讲、摆拍等活动，谋取利益或哗众取宠产生不良影响的（依法批准的影视作品或文艺表演等除外）；

　　15.节目中人物穿着印有党和国家领导人头像的服装鞋帽，通过抖动、折叠印有头像的服装鞋帽形成怪异表情的；

　　（四）损害革命领袖、英雄烈士形象的内容

　　比如：

　　16.歪曲、丑化、亵渎、否定革命领袖、英雄烈士事迹和精神的，如（略）；

　　17.不当使用及恶搞革命领袖、英雄烈士姓名、肖像的，如（略）；

　　（五）泄露国家秘密的内容

　　比如：

　　18.泄露国家各级党政机关未公开的文件、讲话的，如（略）；

　　19.泄露国家各级党政机关未公开的专项工作内容、程序与工作部署的，如（略）；

　　20.泄露国防、科技、军工等国家秘密的，如（略）；

　　21.私自发布有关党和国家领导人的个人工作与生活信息、党和国家领导人家庭成员信息的；

　　（六）破坏社会稳定的内容

　　比如：

　　22.影响公共秩序与公共安全的群体性事件的，如（略）；

　　23.传播非省级以上新闻单位发布的灾难事故信息的，如（略）；

　　24.非新闻单位制作的关于灾难事故的影响、后果的节目的，如（略）；

　　（七）损害民族与地域团结的内容

　　比如：

　　25.通过语言、称呼、装扮、图片、音乐等方式嘲笑、调侃、伤害民族和地域感情、破坏安定团结的，如（略）；

　　26.将正常的安全保卫措施渲染成民族偏见与对立的，如（略）；

　　27.传播可能引发误解的内容的，如（略）；

　　28.对独特的民族习俗和宗教信仰猎奇渲染，甚至丑化侮辱的，如（略）；

　　29.以赞同、歌颂的态度表现历史上民族间征伐的残酷血腥战事的，如（略）；

　　（八）违背国家宗教政策的内容

　　比如：

　　30.展示宗教极端主义和邪教组织及其主要成员的活动，以及他们的“教义”与思想的，如（略）；

　　31.不恰当地比较不同宗教、教派的优劣，可能引发宗教、教派之间矛盾和冲突的，如（略）；

　　32.过度展示和宣扬宗教教义、教规、仪式内容的，如（略）；

　　33.将宗教极端主义与合法宗教活动混为一谈，将正常的宗教信仰与宗教活动渲染成极端思想与行动，或将极端思想与行动解释成正常的宗教信仰与宗教活动的，如（略）；

　　34.戏说和调侃宗教内容，以及各类恶意伤害民族宗教感情言论的；

　　（九）传播恐怖主义的内容

　　比如：

　　35.表现境内外恐怖主义组织的，如（略）；

　　36.详细展示恐怖主义行为的，如（略）；

　　37.传播恐怖主义及其主张的，如（略）；

网络短视频内容审核标准出台 这100项内容将被禁止
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