有生命力的改革方案是计划不出来的

　　根据以往惯例，继10月31日召开政治局会议，分析研究了当前经济形势，部署了当前经济工作后，12月或将迎来中央经济工作会议。该会议被业界视为是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

　　他指出，增值税不管是由三档并两档，还是保持三档税级不变，都有调减税率的必要和空间；企业所得税税率也有下调空间，比如，从25%下调至20%。并且，为使市场建立正向和可持续的良好预期，应明确提出每一年具体的减税规模，而非含糊其辞。例如，每年可确定减税规模为1万亿~1.5万亿元，甚至可以更多，并持续若干年。

　　瑞银首席中国经济学家汪涛发给记者的分析中也称，预测2019年积极的财政政策会加码，预算财政赤字可能超过GDP的3%，政府进一步减税降费，对地方政府融资平台的监管边际放松。同时，货币信贷政策也将有所放松，央行可能多次降准，市场利率可能下行，整体信贷增速有望温和回升至11%。（作者：谭志娟）

　　王军则认为，一方面，要管理好三大不确定性，包括房地产、基建和外需。另一方面，要积极把握住三大确定性：创造条件推动消费升级，优化环境、完善机制实现创新驱动，加大投入、补齐短板促进乡村振兴。

　　对此，受访经济学家认为，今年的会议可能会延续7月和10月政治局会议的基调，无论是“稳中求进”还是“稳中有变”，稳增长还是政策重心。明年经济工作可能围绕六个“稳”展开，平衡兼顾稳增长和促改革，同时还会防范风险。

　　在外汇占款方面，央行11月22日公布的数据显示，截至10月末，央行口径外汇占款规模为21.3万亿元，环比下滑915.76亿元。这是自今年8月以来连续三个月下滑，但下降幅度已经明显减缓。

　　六个“稳”是7月31日召开的政治局会议提出的。该会议要求，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。在业界看来，这六个“稳”字体现了未来宏观政策的重心是求稳。

　　受访专家们认为，即将召开的中央经济工作会议可能会确定明年整体政策基调，不过具体的政策目标或将在明年3月的两会上才会正式公布。他们预计明年宏观政策基调或仍为稳健中性的货币政策和积极的财政政策组合。

　　王军也持类似看法，他认为，未来更大规模、更大力度的全面减税以及适度扩大赤字率等更加积极的政策值得期待。

　　与此同时，王军还指出，2019年完全有必要将赤字率提高到至少3%。这是从“去杠杆”到“稳杠杆”的现实需要，是解决“经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露”等矛盾的现实需要。

　　第三，调结构重点是需求结构。在王军看来，中国经济要顺利实现转型升级，必须重构需求版图。一方面要逐步降低对于基建、房地产和外需的高度依赖；另一方面，继续大力培育内部市场，完善促进消费的体制机制，进一步增强消费对经济发展的基础性作用，以消费需求的持续升级，激发未来中国经济高质量发展的澎湃动力。此外，必须要采取有效措施，努力消除那些可能导致消费降级的因素，持续释放消费活力。

有生命力的改革方案是计划不出来的
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