中国孵化器30年 | 甘肃：完善的科技孵化体系正在形成

科技企业孵化器是培育和扶植科技型中小企业的服务机构。多年来，甘肃省始终将孵化器建设作为推进创新的重要抓手，通过提供物理空间、基础设施及一系列服务支持，降低创业风险和成本，提高创业成功率，培育成功的企业、企业家。自甘肃省高新技术创业服务中心建立开始，甘肃省科技企业孵化器如雨后春笋般涌现，蓬勃发展。

1991年，甘肃省第一家科技企业孵化器——甘肃省高新技术创业服务中心成立。截至2016年年底，甘肃省已拥有各类科技企业孵化器81家，孵化场地面积达310.7万平方米，入驻孵化的科技企业达到4033家，为甘肃省经济建设和新经济增长点的形成输送了一批极具成长性和市场竞争力的高新技术企业。

目前，企业化管理、产业化发展的科技企业孵化器建设和发展的趋势日益明显，一个发展形式多样化、投资主体多元化、管理服务信息化的科技企业孵化器体系正在甘肃省形成。

第一，加强政策扶持力度，形成有利于创新创业的政策环境和制度环境。

近年来，甘肃省持续加大政策配套力度，高度重视并先后制定出台了《甘肃省科技企业孵化器认定和管理办法》《关于认定2014年省级创业就业孵化示范基地（园区）的通知》《甘肃省科技企业孵化器认定和管理办法》《关于开展2016年度省级科技企业孵化器评定工作的通知》等一系列扶持孵化器发展的相关政策、措施方案，努力营造创业创新的政策环境和制度环境。

与此同时，甘肃省设立了23亿元的兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金。其中，3亿元科技孵化器专项基金用于支持兰白试验区及甘肃省内各类孵化器和众创空间的建设和运营，并对符合条件的科技企业孵化器、在孵企业，以及与孵化器相结合的投资机构等给予资金支持。

甘肃省设立了4亿元科技贷款增信基金，加大创业信贷支持。建立了政府、投资基金、银行、创业企业、担保公司等多方参与、科学合理的风险分担机制，引导银行进一步加大对创客的信贷支持。

第二，打造完整“苗圃+孵化+加速+产业园”孵化服务链条,探索创业孵化新机制、新模式。

在孵化器建设方面，向前向后延伸构建了“创业苗圃（众创空间）+孵化器+加速器+产业园”的完整孵化服务链条。

甘肃省集聚创新创业资源，着力打造众创空间等新型孵化器，创业苗圃尤其是近几年众创空间的蓬勃发展，不仅创新了该省孵化器模式，还为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务。以兰州高新区创业中心为例，2014年兰州高新区创业中心建设了兰州高新区大学生创业苗圃，该项目建筑面积2700平方米，投资1000万元。截至2016年年底，已累计吸引大学生创办企业98家，解决就业人员600余人，形成了以大学生创业为主大学生创业的聚集地。通过建立加速器，满足毕业企业对生产空间和经营发展的需要，促进企业做大做强。

第三，形成了国家级、省级、市级科技企业孵化器的联动管理体系。

截至2016年年底，甘肃省拥有各类孵化器80余家。其中，国家级科技企业孵化器7家，国家大学科技园3家，省级孵化器20家，市级孵化器27家。该省孵化器都已纳入甘肃省孵化器管理体系，逐步形成了国家级、省级、市级科技企业孵化器的联动管理体系，孵化器的孵化能力得到快速提升。

第四，加强公共服务平台建设，推动科技创新资源整合与共享。

甘肃省支持各类创新创业公共服务平台和服务机构建设，其正在建设的甘肃省创新创业服务平台，将大大加快信息化服务进程，省级孵化器和省级众创空间的申报、评估将通过网络系统完成。与此同时，与“双创”相关的各类活动，以及有关创新创业的各种会议，都会第一时间展现在网络上，充分发挥平台的宣传作用。

此外，甘肃省还聚集相关资源，为创业者提供开放共享的公共服务。全面整合创新创业资源，通过提供科技创新券，支持创业者共享资源。创新创业者可以通过“科聚网”云服务平台找信息、找资源、找资金、找设备、找服务，享受“一站式”的“指尖上的服务”。截至2016年年底，“科聚网”已整合包括各类文献信息6.6亿条，科技成果8147项，咨询专家5261人，日访问量近1300人次。

为充分发挥各类专家在经济社会和科技发展中的重要作用，2015年发布《关于共享甘肃省专家信息库信息资源的通知》。根据该通知，甘肃省科技厅向各市（州）科技局开放甘肃省专家信息库，授权甘肃省专家信息库登录权限，与各市（州）科技局共享甘肃省专家信息资源。

第五，加强创业导师及从业人员队伍建设，通过各类活动集聚吸引人才。

建立甘肃省级创业导师认定机制，每年认定一批省级创业导师，为创业团队和企业提供优质企业诊断、投融资、市场开发等专业服务。

2015年，甘肃省通过资格认证的省级创业导师达242人，建立了创业导师服务企业信息库，科技企业孵化器聘任省级创业导师为在孵企业提供专业指导，促进企业的长期发展，同时也促进科技企业孵化器的进一步发展。

为进一步推动大众创业万众创新的深入开展，营造创新创业的良好社会氛围，2016年10-11月，甘肃省科技厅在张掖、酒泉、嘉峪关、定西、平凉、庆阳等地开展了“创业导师陇原行”活动。该活动由“创业导师陇原行—走进高校”“创业导师陇原行—走进市州”“创业导师陇原行—走进企业”等三大板块组成。行业精英、高校教授和优秀创业者以讲座、培训、沙龙和互动交流等方式，引导甘肃省创新创业发展，提升创新创业氛围，整合创新创业资源，激发创新创业激情，帮助创新创业团队，实现“大众创业、万众创新”在甘肃省范围的真正落地，推动“一带一路”甘肃段的建设和发展。

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