一周休两天半？实施不易 要鼓励先行、因地施策

　　日前，河北省政府办公厅印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案（2019-2020年）》，方案提出，“落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，在有条件的地区探索实施周五下午加周末的‘2.5天小长假’政策措施。”消息发出后引发网友热议：多半天假期是好事，但我“双休”都没有；服务部门办公时间会不会又缩短了......该话题迅速登上微博热搜榜。

　　2.5天假方案并非新政策 10余省份均已出台意见

　　实际上，河北推出的“2.5天小长假”方案并非新政策，其“历史”可以追溯至2015年。

　　2015年国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。意见提出：“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”随后，包括江西、贵州、重庆、甘肃、陕西、福建、浙江和广东等10余个省份均出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行新的休假模式。

　　但各地的“2.5天小长假”规定的细节各有不同。在执行时间上，山西省晋中市、江西省吉安市两地规定，每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度，原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。贵州省黔南州，规定每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各单位自行安排轮流休假。江西省上饶市则提出，在每年的6月1日至8月31日实行。

　　从实施范围来看，江西省吉安市指出，政策适用于吉安市各级党政机关、事业单位，该市范围内的各类企业及中央、省属单位可参照执行。山西省晋中市也明确表示，政策适用于全市党政机关、团体、事业单位，社会组织、企业可比照本办法执行，但“政府窗口服务单位暂不实行”。

　　专家：2.5天是弹性的 要鼓励先行、因地施策

　　河北省的一纸文件为何受到如此强烈关注？充分反映了民众对于假期的关切和意愿。

　　中国旅游研究院副院长李仲广表示，这个2.5天不是法定层面2.5天的周末，也不是国家层面的假日安排，不是纳入国务院假日安排中的假日。它更多是地方、企业可以放到周五下午，和周末连起来做一个小长假的设计或休假形式。

　　央视财经评论员刘戈认为，跟现行的双休相比，大家这么关心多出的这个半天，其实反映了民众对更从容支配休假时间的心态，就是说，希望对假日的利用更有效，这也是弹性作息被倡导的基础。但弹性作息的方式不止一种，需要政府、企业更人性化的设计和管理。同时，2.5天假跟现行的法定每周40小时劳动时间存在矛盾的地方，周五下午不上班，那其他时间是不是就得多上班？这协调起来非常困难。所以这样一个方案，首先定位在鼓励探索，真要实施的话，肯定是因地施策，根据每个地方、每个单位，甚至是不同人的具体情况来考量。

　　“2.5天小长假”全面落实有难度

　　2.5天小长假，它涉及时间安排、法定和假日安排，以及地方和个人自主安排三个层面。要从制度上把现在的每周双休改成2.5天休，这个客观上说还是比较远的。

　　国家行政学院许正中教授表示，周五下午加周末的“2.5天小长假”政策，出发点很好，“充分的休息，可以增加个人的阅历，让身心放松，再次投入工作时效率更高，也更能带动创造力、生产力”。但许正中教授表示，目前这项政策落实到一线工作人员身上“有难度”，“比如医院、学校、公安部门等服务或公共应急部门可能离不开人”。

　　此外，就这项政策目前落实的范围以机关事业单位为主的情况，许正中教授表示，随着弹性上班制度、带薪休假制度的日益完善，这一“福利”或应惠及包括企业在内的各行各业。（综合北青网 央视财经 报道）

一周休两天半？实施不易 要鼓励先行、因地施策
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