2019沿海港口发展机遇与挑战并存(2)

　　2019年我国铁矿石进口将小幅下滑。首先，2019年我国粗钢生产消费仍处于峰值平台期，甚至可能出现小幅下滑，不利于铁矿石进口需求的增加。其次，港口铁矿石库存仍处高位，进口补库动力不足。国际铁矿石市场总体将趋向宽松，价格上涨空间不大，贸易商投机存货动力有限，港口库存大幅增长的概率不高。第三，废钢替代因素增加。2017年以来我国废钢在整个炼钢流程的应用不断增加，未来仍将保持较快增长，对于铁矿石的需求将有一定替代影响。第四，矿石品位提升。由于我国环保要求不断提升，对于高品质矿的需求不断增长，进口矿石品位可能将继续有所提升。综合分析，预计2019年沿海港口铁矿石进口同比下降1.5%，金属矿石吞吐量同比小幅增长0.3%，主要依靠其他金属矿石增长带动。

　　尽管商务部下发2019年原油非国有贸易进口允许量为2.02亿吨，较2018年大幅增长6000万吨，同比增长42%，但国内石油（特别是成品油）需求不旺，国内原油有望稳产或小幅增长，均对原油进口带来一定抑制。2019年成品油出口依然保持旺盛，同比增加9%，是拉动原油进口和原油加工量增长的重要因素。2019年我国天然气需求仍将保持良好增长势头，“煤改气”是重要推动力。综合分析，2019年沿海港口石油及制品吞吐量同比增长4.2%。沿海港口原油进口同比增长3.6%、液化气天然气进口同比增长20%。

　　集装箱方面，2019年世界经济下行风险增大，增长速度可能越过本轮增长周期的顶点，出现小幅回落。而受贸易保护主义抬头、中美贸易摩擦存在较强不确定性等消极因素影响，国际贸易增速将有所下滑。2019年我国经济增速将有所放缓，但“六稳”政策不断发力，将有利于提振市场信心，国内消费需求基本稳定，投资企稳回升。结合对世界及我国经贸形势分析，预计2019年全国港口集装箱吞吐量达到2.6亿TEU，同比增长4.0%，其中国际线增长2.5%，美国航线不确定性较大，“一带一路”国家航线将继续保持较快增长，内支内贸线增长约5.6%。

　　从外部环境看，2019年全球经贸发展不确定性增强，下行风险加大，我国经济增长将进一步放缓，港口吞吐量将继续维持低速增长态势，增速进一步放缓，码头大规模建设动力不足，而沿海港口建设投资连续6年放缓，但总体能力适应性仍处于适度超前区间。2019年港口主要投资在于完善集疏运通道、提升服务功能、应对结构调整。

　　2019年沿海港口资源整合大幅推进，基本形成“一省一港”格局，市场集中度大幅提升，进一步提升了与全球船公司的议价能力，而改善营商环境、降成本要求将继续影响港口收费。综合判断，港口装卸收入、利润将较2018年有所增长。另一方面，港口盈利水平还取决于业务结构、服务水平以及资本运作能力等。总体上港口行业盈利状况将趋于改善。在盈利的带动下CPSI将略强于大盘走势，同时由于盈利能力差异、资本结构调整各港口企业股价走势将出现分化。

　　积极应对国内外经济下行压力　继续推动港口高质量发展

　　2019年除了关注港口生产外，供给侧结构性改革的继续推进、国内外经贸形势的不确定性、港口资源整合等问题也值得关注。

　　航运强国引领下沿海港口朝着“勇创世界一流港口”方向继续推动高质量发展。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。习近平总书记明确指出“经济强国必定是海洋强国、航运强国”，对港口发展也相继发出“一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务”“建设好、管理好、发展好”和“勇创世界一流港口”的重要指示，要求港口进一步提升服务保障能力，进一步加快高质量发展，转型升级、提质增效。

　　供给侧结构性改革继续推进。深化供给侧结构性改革重点方向为“巩固、增强、提升、畅通”。在交通运输领域，即补短板、降成本，优环境、强服务，抓创新、增动能，提效率、促融合。沿海港口在加强航道、集疏运等基础设施建设，有效降低物流成本、进一步规范、降低港口收费的同时，进一步优化营商环境，提升港口服务水平，进一步挖潜新技术在港口行业的应用，有效提升港口生产效率和水平，促进海铁联运等多用运输方式融合发展。

　　另外，2019年全球经济下行风险进一步加大，国际政策协调难度加大，贸易投资保护主义升温，中美贸易摩擦具有较大的不确定性，摩擦影响进一步发酵，由此可能带来港口运输产生较大波动，沿海港口需要做好相应的应对措施。另外我国经济下行压力增大，“六稳”政策进一步发力，继续加大基础设施补短板力度，港口基础设施建设应受到关注。

　　2019年运输结构调整将继续大力推进，煤炭、矿石等大宗物资运输对港口集疏运体系的要求不断提升，势必推动港口结构调整，既包含港口内部生产方式、货类的调整，又包含区域内港口功能的调整，将对现有港口格局产生较大影响，沿海港口应高度关注，积极采取措施应对。

　　目前港口整合趋势日益明显，逐步形成了全省整合、央企介入、港航联动的新局面，“一省一港”的格局初步形成，招商、中远等央企、航运企业背景主体更多参与到港口整合中，长三角港航一体化逐步推进，未来区域港口一体化发展趋势，大区域港口整合动力、困难以及实施的必要性需要进一步加强研究。

　　自由贸易港政策继续实施，“1+3+7+1”自贸区格局形成。随着改革开放继续深化发展，自贸区甚至自贸港政策将会对港口发展起到重大的推动作用。上海自贸区将进一步扩建，或将有更高水平的开放政策值得期待。

　　交通运输综合执法改革逐步推进。2018年12月份，中共中央办公厅/国务院办公厅印发《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》，交通运输部印发《贯彻落实<关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见>的通知》，目的是要深化行政体制改革，整合精简执法队伍，解决多头多层重复执法问题。地方港航管理部门应予以高度重视，加强对于安全监管等方面的关注，避免在改革过渡期出现安全监管领域分工不明确、监管空缺、工作脱节等现象，确保水运安全形势总体稳定。（贾大山 徐迪）

2019沿海港口发展机遇与挑战并存(2)
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